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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)港口經(jīng)營管理有關(guān)工作的通知

發(fā)布時(shí)間：2018-08-23 已閱：1496次

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委）：
    為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部修訂發(fā)布的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第10號，以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步加強(qiáng)港口經(jīng)營管理，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、充分認(rèn)識《規(guī)定》修訂的重要意義
    《規(guī)定》認(rèn)真貫徹國家深化“放管服”改革的總體要求，精簡了港口經(jīng)營許可范圍，完善了港口拖輪經(jīng)營資質(zhì)條件，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管措施，對規(guī)范港口經(jīng)營市場秩序和促進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各省級交通運(yùn)輸主管部門和地方港口行政管理部門要高度重視《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容和改革要求，加大宣貫力度，強(qiáng)化監(jiān)管履職，督促港口經(jīng)營人嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，做到依法依規(guī)經(jīng)營。
    二、嚴(yán)格實(shí)施港口經(jīng)營許可
    地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門按照《中華人民共和國港口經(jīng)營許可證》（以下簡稱《港口經(jīng)營許可證》）式樣及印制填寫說明（附件1），做好《港口經(jīng)營許可證》的印制和發(fā)放工作，嚴(yán)格按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式和要求規(guī)范填寫，可根據(jù)管理需要在副本中設(shè)置附頁，載明港口主要港口設(shè)施設(shè)備、監(jiān)督檢查記錄及其他管理內(nèi)容。
    地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門要認(rèn)真審核把關(guān)經(jīng)營資質(zhì)條件，符合條件的，依法核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，并逐一列明核準(zhǔn)的港口經(jīng)營許可事項(xiàng)，對從事危險(xiǎn)貨物裝卸或者儲存的單位還應(yīng)當(dāng)依法配發(fā)《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》。推行網(wǎng)上許可，通過政務(wù)網(wǎng)站或其他有利于公眾知曉的方式公布港口經(jīng)營許可辦事指南，及時(shí)公布許可結(jié)果，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和許可結(jié)果的實(shí)時(shí)查詢。加強(qiáng)港口經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理，開展經(jīng)營資質(zhì)年度核查,確保核查對象全覆蓋。
    三、加強(qiáng)備案管理
    地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門要在2018年10月31日前，公布船舶港口服務(wù)、港口設(shè)施設(shè)備和機(jī)械租賃維修業(yè)務(wù)的備案流程和備案材料清單目錄等，并于備案完成后20個(gè)工作日內(nèi)公布備案結(jié)果。從事上述港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求辦理備案手續(xù)，原已取得相應(yīng)港口經(jīng)營許可且需繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)在2018年12月31日前辦理備案手續(xù)，并注銷相應(yīng)的港口經(jīng)營許可。
    四、加強(qiáng)拖輪經(jīng)營管理
    已經(jīng)取得許可的港口拖輪經(jīng)營人，應(yīng)在2018年12月31日前達(dá)到《規(guī)定》要求的經(jīng)營資質(zhì)條件，對于不具備資質(zhì)條件的，限期整改，整改不合格的，依法取消經(jīng)營資格。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增、更換拖輪要優(yōu)先使用清潔能源。地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門要促進(jìn)港口拖輪市場公平競爭，督促拖輪經(jīng)營人嚴(yán)格按照《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》和公布的拖輪艘數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，提供拖輪服務(wù)，并于2018年12月31日前建立拖輪服務(wù)公共信息平臺。拖輪經(jīng)營人需通過平臺公開拖輪配備情況和實(shí)時(shí)使用狀態(tài)，供服務(wù)對象自主選擇,不得排除、限制市場競爭。從事港口裝卸的經(jīng)營人不得限制或妨礙拖輪經(jīng)營人提供拖輪服務(wù)，不得與拖輪經(jīng)營人簽訂或變相簽訂服務(wù)協(xié)議，指定拖輪經(jīng)營人服務(wù)。
    五、進(jìn)一步規(guī)范港口理貨經(jīng)營
    地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門要進(jìn)一步放開港口理貨經(jīng)營市場，促進(jìn)公開有序競爭，并加強(qiáng)理貨質(zhì)量管理和安全監(jiān)管。督促理貨經(jīng)營人建立質(zhì)量管理制度，確保經(jīng)營人理貨信息系統(tǒng)能與港航電子數(shù)據(jù)交換中心和電子口岸進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，大力推行智能理貨。督促理貨經(jīng)營人遵守港口安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，避免多家理貨公司同時(shí)登船理貨影響裝卸作業(yè)和安全生產(chǎn)的行為。理貨人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能、生產(chǎn)安全等教育培訓(xùn)，具備從事港口理貨的能力。
    六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
    地方交通運(yùn)輸（港口）管理部門要按照“雙隨機(jī)、一公開”的總體要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，公布監(jiān)督舉報(bào)電話。所在地港口行政管理部門要對轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)和現(xiàn)場經(jīng)營行為每年至少檢查一次，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和非法經(jīng)營行為。建立港口經(jīng)營人信用檔案，對被列入嚴(yán)重失信名單的港口經(jīng)營人，充分利用聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大懲戒力度，及時(shí)將相關(guān)處罰信息錄入全國水路運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)。會同相關(guān)管理部門嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制理貨、指定拖輪服務(wù)等不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)港口經(jīng)營市場秩序。與海事、環(huán)保等相關(guān)管理部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依據(jù)職責(zé)協(xié)同做好港口船舶污染物接收事中事后監(jiān)管，確保船舶污染物得到有效處置。
    七、加強(qiáng)港口經(jīng)營管理信息化
    所在地港口行政管理部門要進(jìn)一步提高港口經(jīng)營信息化管理水平，建立健全港口經(jīng)營人和港口設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)發(fā)布相關(guān)許可和服務(wù)信息，并與省級交通運(yùn)輸主管部門數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)建立統(tǒng)一的省級港口經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，并推動部級和省級信息系統(tǒng)的對接。省級交通運(yùn)輸主管部門要統(tǒng)計(jì)匯總上年度全省港口經(jīng)營情況，填寫《港口經(jīng)營人統(tǒng)計(jì)表》（附件2）和《危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人統(tǒng)計(jì)表》（附件3），于每年3月底前報(bào)部（水運(yùn)局）。
    2005年9月12日交通部印發(fā)的《關(guān)于明確港口經(jīng)營管理有關(guān)問題的通知》（交水發(fā)〔2005〕416號）和2010年1月13日交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于做好<港口經(jīng)營管理規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（交水發(fā)〔2010〕46號）同時(shí)廢止。此前發(fā)布的有關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
    聯(lián)系人：部水運(yùn)局港口管理處陳盈，聯(lián)系電話：010-65292634，傳真：010-65292642，郵箱：sys627@mot.gov.cn。

附件：1.《中華人民共和國港口經(jīng)營許可證》式樣及印制填寫說明
2.港口經(jīng)營人統(tǒng)計(jì)表
3.港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營人統(tǒng)計(jì)表

交通運(yùn)輸部辦公廳
2018年8月13日