面向全社會的公共物流信息服務(wù)平臺，“1+32+nX”的總體布局，公益性、開放性、共享性的基本特征，多方合作、分工明確的工作機制……11月15日，交通運輸部在浙江杭州召開全國交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)推進會，進一步明確了平臺的功能定位、總體目標、布局結(jié)構(gòu)及建設(shè)運營保障方案，掀開了平臺建設(shè)的新篇章。交通運輸部黨組副書記、副部長翁孟勇，浙江省政府黨組副書記、省政府顧問王建滿出席會議。會議明確，下一步推進交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，要圍繞服務(wù)市場需求、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)對外開放，讓平臺服務(wù)更實、企業(yè)受益更大。
平臺頂層設(shè)計逐步成熟
據(jù)悉，交通運輸物流公共信息平臺《建設(shè)綱要》、《國家級管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案》、《區(qū)域交換節(jié)點建設(shè)指南》三個指導(dǎo)性文件在會上正式向社會發(fā)布，明確了平臺發(fā)展的總體思路、發(fā)展框架和下一步工作重點，標志著平臺的頂層設(shè)計逐步走向成熟。
根據(jù)《建設(shè)綱要》，平臺定位于構(gòu)建面向全社會的公共物流信息服務(wù)平臺，為實現(xiàn)不同信息系統(tǒng)信息交換和共享提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和標準，是“平臺的平臺”；平臺的總體架構(gòu)是“1+32+nX”，“1”代表國家級管理服務(wù)系統(tǒng)，由交通運輸部組織建設(shè)，主要建設(shè)交換管理系統(tǒng)和鐵路、公路、水路、民航、郵政等國家級交換節(jié)點，“32”泛指省級區(qū)域交換節(jié)點，由地方交通運輸主管部門主導(dǎo)建設(shè)，“nX”是指平臺拓展和銜接的信息服務(wù)體系，如道路運政、水路運政等行業(yè)內(nèi)信息管理系統(tǒng)，公安、商務(wù)等行業(yè)外信息系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)依托平臺開展各類互聯(lián)應(yīng)用；平臺主要具備基礎(chǔ)交換和公共信息服務(wù)兩大功能，其中基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)是平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)的全國布局是平臺建設(shè)的關(guān)鍵所在。
平臺建設(shè)取得階段性成果
近年來，平臺建設(shè)貼近市場需求，抓住有利時機，聯(lián)合多方力量，已初步形成“跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨國界”的工作局面。
數(shù)據(jù)顯示，目前依托平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通的企業(yè)有近15萬家，企業(yè)通過平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)單據(jù)交換量累計超過5.5億條，日交換量最高可達200萬條，平臺的公益性、開放性和服務(wù)性逐步顯現(xiàn)。黑龍江、福建、浙江等省交通運輸主管部門積極開放政務(wù)信息資源，改善了以往在信息化建設(shè)中“重建設(shè)、輕運營，重管理、輕服務(wù)”的現(xiàn)象，大大提高了政府公共服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管能力，助推管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。
服務(wù)好企業(yè)、助推政府職能轉(zhuǎn)變是平臺建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。推進平臺建設(shè)就是要讓不同企業(yè)間、企業(yè)和政府間、政府部門間信息交換和共享更加高效，進一步服務(wù)好市場、服務(wù)好企業(yè)，讓平臺建設(shè)惠及更多的市場主體和社會公眾。同時，通過平臺建設(shè)，切實提高政府行業(yè)監(jiān)管、運行監(jiān)測、統(tǒng)計分析、管理決策水平。
把握四個方向加快推進
加快平臺建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系的重要途徑，是轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式、推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是交通運輸行業(yè)落實黨的十八屆三中全會精神、轉(zhuǎn)變政府職能、打造服務(wù)型政府的重要舉措。下一步，推進平臺建設(shè)要把握四個方向：
加快推進基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力將平臺“做大”。“大”不是盲目地追求規(guī)模擴張，而是把平臺的基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)做大、輻射范圍做廣、參與方做多，拓展服務(wù)縱深。各省要結(jié)合地方發(fā)展實際情況，加快啟動區(qū)域交換節(jié)點建設(shè)，并實現(xiàn)與平臺的互聯(lián)互通；要從“大交通”視角出發(fā)，積極推進鐵路、公路、水路、民航、郵政行業(yè)交換節(jié)點建設(shè)；要注重引導(dǎo)大型龍頭骨干企業(yè)與平臺實現(xiàn)互聯(lián)，從而帶動供應(yīng)鏈上下游企業(yè)進入平臺，不斷擴大平臺的服務(wù)縱深。
結(jié)合重大物流工程強化互聯(lián)應(yīng)用，努力將平臺“做實”。“實”就是要在基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強互聯(lián)應(yīng)用，滿足市場需求，讓平臺服務(wù)更實，讓企業(yè)受益更實。下一步，交通運輸部將在物流園區(qū)、危險品運輸、多式聯(lián)運、港口物流、甩掛運輸、物流企業(yè)聯(lián)盟等領(lǐng)域，依托平臺積極促進互聯(lián)應(yīng)用；繼續(xù)組織推進我國與東北亞相關(guān)各國以及與歐盟等區(qū)域的國際合作，不斷擴大平臺合作范圍；加強行業(yè)內(nèi)各部門以及與工商、海關(guān)、公安、商務(wù)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，將相關(guān)信息開放和共享，努力實現(xiàn)與平臺的互聯(lián)互通，為市場提供高效公共信息服務(wù)。
注重基礎(chǔ)保障和配套政策跟進，努力將平臺“做強”。“強”就是要不斷提升平臺自身的運行能力，特別注重平臺建設(shè)的基礎(chǔ)保障和配套政策的跟進。一方面，要努力做好平臺相關(guān)標準的制定和推廣工作，開發(fā)和完善相關(guān)應(yīng)用軟件，不斷完善平臺的管理機制；另一方面，要增強對平臺發(fā)展的預(yù)見性，對于未來大規(guī)模信息交換帶來的安全和效率問題要有預(yù)判和提前準備，加強數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。
鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，努力將平臺“做久”。“久”就是平臺要有健康、可持續(xù)發(fā)展的能力。不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，研究開發(fā)符合平臺特性的服務(wù)產(chǎn)品，吸引企業(yè)源源不斷地主動與平臺互聯(lián)對接。另外，平臺自身要有“造血功能”，在保障平臺安全運行和服務(wù)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，引入商業(yè)合作機制。
會上，交通運輸部有關(guān)司局分別介紹了物流園區(qū)、鐵水聯(lián)運、甩掛運輸推進平臺應(yīng)用和平臺標準建設(shè)、國際合作方面的情況，有關(guān)省份交通運輸部門和企業(yè)代表分享了平臺建設(shè)實踐和推進互聯(lián)應(yīng)用的經(jīng)驗，并對平臺下一步發(fā)展提出意見及建議。各省交通運輸主管部門，國家鐵路局、國家郵政局、中國鐵路總公司，部屬相關(guān)單位及企業(yè)的代表參加了會議。
黨群部梁斌摘自《中國交通報》
