2013年的煤炭產(chǎn)運需銜接合同網(wǎng)上匯總工作已于1月15日24時結(jié)束。這是國家電煤價格并軌方案落地后，“煤”“電”之間的第一次談判。這一對糾纏多年的“冤家”終于“心平氣和”地坐到了以市場經(jīng)濟原則為主導(dǎo)的談判桌前。中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林說到,此次合同的簽訂,是市場經(jīng)濟發(fā)展又進了一步，說明市場經(jīng)濟體制在煤炭交易領(lǐng)域得到了進一步完善。但也有分析師指出，此次談判依舊沒能徹底解決煤電雙方糾結(jié)已久的運力問題，而電價同步聯(lián)動的推行也有待時日。
煤企“姿態(tài)”放低，訂貨總量大幅提升
中煤遠大煤炭分析師張志斌接受中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時表示，2012年全國煤炭產(chǎn)運需配置總量為8.346億噸（2011年是9.32億噸），而據(jù)煤炭運銷協(xié)會統(tǒng)計，2013年全國煤炭產(chǎn)運需銜接截至2013年1月16日09時00分已初步匯總，為97897.692萬噸。（訂貨合同截止日期2013年1月15日24時）。電煤價格并軌后首年合同量超過去年，他認為主要是因為當(dāng)前煤炭市場總體供大于求，庫存高位，進口量高漲壓制國內(nèi)煤市，所以煤企2013年“姿態(tài)”比較低，發(fā)貨比較積極，并且自主自愿地和下游企業(yè)簽訂合同，合同履約率應(yīng)該較高，所以訂貨總量有大幅的提升。
新機制仍缺運力“保駕護航”
然而，電煤價格新機制的推行并非完全一帆風(fēng)順，中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者：可能遇到的問題一是簽訂合同的煤電雙方只訂量不定價，不利于煤炭市場的穩(wěn)定運行；二是煤電雙方在購銷合同簽訂后，鐵路車皮運銷合同簽訂和落實兌現(xiàn)困難，影響煤炭購銷合同的順利履行；三是由于監(jiān)管體制不健全，在合同執(zhí)行過程中，價格變化在所難免，價格變動后，如果有一方因價格變動損失了自身利益，撕毀合同、不愿原原本本地或打折扣地執(zhí)行合同，就會致使合同的嚴肅性受到挑戰(zhàn)。而和訊資訊煤炭分析師劉杰也表達了類似的觀點。她說，在新機制下可能會涉及運力問題、合同煤兌現(xiàn)率問題以及電價能否與煤價實現(xiàn)同步上漲問題。具體來說，我國煤炭一直面臨運力緊張的問題，之前國家發(fā)改委也會為了保證重點產(chǎn)品供應(yīng)而實行運力配額；而電煤價格并軌之后，運力緊張的局面沒有得到根本改變，所以運力市場化短期內(nèi)或?qū)㈦y以實現(xiàn)。
市場化時代開啟，但電價聯(lián)動仍需時日
我國市場煤占比約60%，合同煤占比約40%。據(jù)劉杰介紹，市場煤價較高時，煤企履行合同積極性不高；反之市場煤價低于合同煤價時，電企違約風(fēng)險也提高。2011年底市場煤與合同煤價差已超過200元/噸，煤企重點合同煤發(fā)運積極性不高，合同煤兌現(xiàn)率下降；而2012年合同煤價已基本與市場煤價一致，部分電廠開始放棄合同煤而采購市場煤。正是在這樣的情況下，有關(guān)部門下決心在2013年徹底將電煤價格并軌。但電價能否與煤價實現(xiàn)同步上漲卻依舊存疑。畢竟電價關(guān)乎國計民生，如果2013年煤價較2012年上漲5%，且2014年也上漲了5%，國家就不得不臨時管控煤價，以致電價有可能無法實現(xiàn)同步、準時上漲。綜合此次訂貨談判的情況，中煤遠大張志斌表示，如何規(guī)范交易操作是關(guān)鍵問題，所以在此次訂貨會上也重點商討了如何規(guī)范合同，規(guī)范運輸和結(jié)算的問題，最終一致認為借助交易市場是行之有效的辦法。比如山西的合同這次全部要經(jīng)過太原煤炭交易市場賬面交易，特別是公路出省的煤炭。其他的省市也在逐步做自己的交易市場。
辦公室張軍摘自《中國經(jīng)濟報》
