按照往年慣例，11月是煤電談判關(guān)鍵的時(shí)點(diǎn)，電煤價(jià)格并軌再次在業(yè)內(nèi)引起討論。日前，消息稱，從中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)傳出消息，電煤價(jià)格雙軌制明年將正式取消，國(guó)家發(fā)改委已制定完成新的電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接方案，2013年1月1日起正式施行。
目前，該消息并沒有得到來(lái)自發(fā)改委的官方證實(shí)。不過，業(yè)內(nèi)專家表示，電煤價(jià)格并軌勢(shì)在必行，而且當(dāng)前也正是電煤價(jià)格體制改革的好時(shí)機(jī)。
我國(guó)自1993年進(jìn)行煤炭?jī)r(jià)格部分市場(chǎng)化改革，政府為穩(wěn)定電價(jià)設(shè)定了國(guó)有大型電廠的電煤價(jià)格，從而形成了“計(jì)劃煤”和“市場(chǎng)煤”并存的價(jià)格“雙軌制”。當(dāng)時(shí)，這樣的“雙軌制”保障煤炭供應(yīng)，也為煤炭企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和煤炭?jī)r(jià)格大幅度上漲，“雙軌制”漸漸成為扶持電力，穩(wěn)定電價(jià)的行政措施，引發(fā)了多年來(lái)的煤電矛盾，阻礙了煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化改革。
電煤雙軌制已經(jīng)困擾煤炭企業(yè)多年，業(yè)內(nèi)一直在呼吁電煤價(jià)格并軌。
今年10月底，中電聯(lián)發(fā)布了《2012年前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)及全年分析預(yù)測(cè)報(bào)告》，提出把所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，大部分市場(chǎng)煤合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，建立完善市場(chǎng)化機(jī)制，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)電煤價(jià)格并軌。
隨后，國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問周鳳起也透露，我國(guó)即將取消對(duì)電煤價(jià)格的控制，但將繼續(xù)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，以避免價(jià)格大幅波動(dòng)。
雖然目前還沒有確切消息，不過，此前廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就指出，以往擔(dān)心在煤炭?jī)r(jià)格較高的時(shí)候推行價(jià)格并軌，會(huì)導(dǎo)致電力價(jià)格出現(xiàn)較高漲幅，從而推高PPI和CPI，給宏觀調(diào)控帶來(lái)壓力，并且會(huì)提高企業(yè)和消費(fèi)者的生產(chǎn)及生活成本。目前隨著煤炭市場(chǎng)疲軟，電力供應(yīng)相對(duì)寬松，煤電價(jià)格體制改革迎來(lái)了歷史機(jī)遇。
業(yè)內(nèi)人士也表示，煤電雙軌制已困擾煤電企業(yè)多年，并軌最終要?dú)w于體制上的理順，即需要煤電企業(yè)在配套、管理等方面跟上，而這并不是短期內(nèi)能一蹴而就。
經(jīng)管部段娜娜摘自《中國(guó)煤炭資源網(wǎng)》
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